сертификация по охране труда в организациях что это
Сертификация технологических процессов по охране труда
Сертификация процессов по охране труда — это процедура, в ходе которой независимый орган удостоверяет, что технология, разработанная и внедренная в производство, соответствует требованиям нормативных документов в области ОТ и обеспечивает безопасность условий на рабочих местах. По результатам этой процедуры работодателю выдается сертификат установленого образца.
Сертификация в области охраны труда
Статья 215 действующего Трудового кодекса указывает, что все производственные процессы, реализуемые в организации, следует проверить на соответствие требованиям, обеспечивающим безопасность работников при выполнении их должностных обязанностей. При этом сертификация технологических процессов по охране труда по ст. 215 ТК РФ осуществляется на основании оценки соответствия требованиям систем управления ОТ на предприятии и нормам законодательства в области безопасности. Подтверждение соответствия требованиям безопасных условий осуществляется уполномоченным независимым органом.
Система добровольной сертификации в области охраны труда (СДСОТ)
В соответствии с нормами Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», посвященного установлению обязательных требований по отношению к продукции и связанным с ней этапам жизненного цикла, требование об обязательной оценке соответствия в Российской Федерации распространяется только на отдельные типы изделий. Согласно статье 215 ТК РФ оно действует для машин и оборудования, применяемых на производстве: они должны иметь сертификаты, подтверждающие их соответствие действующим техническим регламентам или другим нормативным документам.
А контроль процессов по охране труда носит добровольный характер и осуществляется по инициативе организации. Он выполняется в отношении следующих работ:
Кто сертифицирует безопасность производств
Сертификация технологий необходима организациям, которые заботятся о своей деловой репутации и хотят иметь официальное подтверждение того, что производство на их предприятии отвечает стандартам безопасности. Такой документ является значимым конкурентным преимуществом предприятия, в том числе при участии в конкурсах на заключении государственных контрактов или в крупных коммерческих тендерах.
Заявителями на выполнение работ по оценке соответствия в области ОТ выступают организации, осуществляющие разработку, внедрение и тиражирование технологий, способные контролировать их соответствие сертифицированному технологическому процессу, и организации, внедрившие у себя определенный способ производства. Организация-заявитель обязана иметь внедренную и действующую систему управления охраной труда.
Правила проведения сертификации
Правила подтверждения соответствия технологических процессов в области охраны труда устанавливают перечень регламентируемых стандартами и другими нормативными документами показателей безопасности условий и охраны труда. Они применяются при разработке, освоении, внедрении и использовании по назначению технологий, подтверждаемых при сертификации технологических процессов по охране труда в соответствии со ст. 215 ТК РФ.
Этапы проведения
Работа начинается с подачи заявки. Эксперты сертификационного органа анализируют ситуацию в компании и имеющиеся документы, после чего разрабатывают график работ. Подтверждение соответствия технологического процесса в области охраны труда включает в себя экспертизу и оценку соответствия требованиям соответствующих нормативных документов:
Результат сертификации
По результатам проведенного анализа производства и имеющейся документации принимается решение о сертификации и оформляется сертификат установленного образца. В дальнейшем в течение срока действия этого документа сертификационный орган проводит ежегодный инспекционный контроль, в ходе которого подтверждается соответствие техпроцессов установленным стандартам. По результатам такой работы принимается одно из следующих решений:
Сроки и стоимость
Продолжительность и стоимость работ по оценке производственных процессов зависит от многих факторов. Основными из них являются:
В среднем процедура занимает от 20 рабочих дней. Ее стоимость начинается от 40 тысяч рублей.
Заказать расчет стоимости
Скачать заявку на проведение сертификации процессов по охране труда
Преимущества АТТЭК
Орган по сертификации АТТЭК имеет необходимое оборудование и квалифицированный персонал, прошедший спецподготовку по проведению контроля технологических процессов. Все эксперты в заявленной области аккредитации имеют сертификаты.
Разработка программы экспертизы соответствия технологического процесса требованиям безопасных условий труда организации производится в строгом соответствии с установленными требованиям нормативных документов по охране труда. Она утверждается руководителем аккредитованного органа по согласованию с работодателем.
Аттестат аккредитации
Центр сертификации АТТЭК получил статус технически компетентного и независимого органа, что подтверждается действующим аттестатом аккредитации.
Отзывы
ООО «МТК-Сервис»
«Специалисты центра АТТЭК проводили для нашей компании работы по сертификации технологических процессов. Несмотря на то, что у нас большое производство, расположенное в нескольких локациях, специалисты компании оперативно осуществили выезды на объекты, провели обследования, проанализировали их результаты и оформили подтверждающие документы.»
ООО «Профилактика»
«Когда мы приняли решение о выходе на новый для себя рынок, стало понятно, что нам требуется прохождение сертификации технологических процессов. Мы были очень рады, когда выяснилось, что центр АТТЭК, с которым мы работаем по другим вопросам, предоставляет и такую услугу. Как и всегда, все необходимые работы были выполнены качественно и в срок. Мы оперативно получили нужные нам документы, которые позволили нам принять участие в значимом для компании тендере и выиграть его.»
Сертификация по охране труда
Часто компании хотят повысить свою привлекательность для инвесторов и заботятся о репутации, особенно при выходе на международные рынки. Один из способов укрепить ее — получение сертификата по охране труда.
Что такое сертификация по ОТ?
Сертификация работ по охране труда — это ряд мероприятий, проводимых для подтверждения соответствия условий охраны труда, созданных на предприятии, действующим в Российской Федерации стандартам и нормам. В результате проведения сертификации по ОТ выдается документ — сертификат, действующий в течение 3−5 лет (по решению органа сертификации). Сертификация работ по охране труда сейчас является добровольной и проводится по желанию работодателя.
До 2010 года основной структурой, осуществлявшей проверку, была Система сертификации работ по охране труда (ССОТ), основанная по Постановлению Минтруда &8470; 28 от 24.04. 2002). Однако Приказом Минздрава &8470; 779 от 1 сентября 2010 действие этой структуры было остановлено. После упразднения ССОТ процедура стала добровольной, а проводить ее может любая аккредитованная Росстандартом организация (все действующие системы добровольной сертификации входят в единый реестр, представленный на сайте Росстандарта).
При проведении сертификации могут использоваться разные критерии, но самым востребованным сейчас является получение соответствия ГОСТ Р 54 934−2012 (OHSAS 18 000:2007) «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья» (вступил в силу в 2013 г. На смену OHSAS 18 001:2007 в 2018 г. был опубликован международный стандарт ISO 45 001:2018 «Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования с руководством по применению». В течение трех лет организации, внедрившие OHSAS 18 001:2007, должны перестроиться на соответствие ISO 45 001:2018)
Проведение сертификации предполагает не только разовую проверку и оформление документа о соответствии, но и осуществление систематического (ежегодного) инспекционного контроля.
Требования стандарта ГОСТ Р 54 934−2012/OHSAS 18 000:2007 могут применяться к любым компаниям независимо от их размеров и отрасли.
Объектами сертификации являются работы по ОТ, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:
При сертификации работ по ОТ используются нормативные документы:
Зачем нужна сертификация по ОТ.
Цель проведения сертификации по ОТ — снижение издержек производства, управление рисками, связанными с производственными процессами, снижение травматизма на рабочем месте.
Получение сертификата OHSAS 18 001:2007 подтверждает, что компания обеспечивает:
Процесс проведения сертификации работ по охране труда.
Сертификация по ОТ проводится в несколько этапов:
Подача заявки на сертификацию и заключение договора
Проверка и оценка организации работ по ОТ
Проводится в форме периодических и внеплановых проверок не реже одного раза в год в течение срока действия сертификата. По результатам инспекционного контроля проводящий его орган может приостановить или отменить действие документа в случаях:
Решение о приостановке или отмене действия сертификата должно быть направлено в организацию в течение 7 дней после принятия решения. В случае, когда действие сертификата приостанавливается или отменяется, использование знака системы сертификации не допускается.
Приложение N 2. Правила сертификации работ по охране труда
от 24 апреля 2002 г. N 28
Правила сертификации работ по охране труда
I. Область применения
1. Настоящие Правила предназначены для организации и проведения сертификации работ по охране труда в организациях в ССОТ, созданной Минтрудом России.
Правила учитывают требования нормативных правовых актов Российской Федерации по организации работ в области охраны труда, включая организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
2. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:
Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» с изменениями и дополнениями, (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143, N 31, ст. 3832);
Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26 (зарегистрированы Минюстом России 27 июня 2000 г. N 2284);
3. Настоящие правила устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляемые органами по сертификации, аккредитованными в установленном Минтрудом России порядке (в том числе схемы сертификации, правила отбора и идентификации рабочих мест для проведения выборочных измерений и оценок, форма сертификата безопасности, порядок рассмотрения апелляций, правила проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях).
4. Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
II. Общие положения
5. Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
6. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
7. Сертификацию работ по охране труда в организациях проводят по схемам сертификации работ по охране труда в организациях, предусмотренным приложением N 1 к настоящим Правилам, и основанным на схемах 2 и 6 Правил сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. N 17 (зарегистрированы Минюстом России 3 апреля 1998 г. N 1502).
9. Оплата работ по сертификации работ по охране труда в организациях производится заявителем в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг».
10. Основой информационного обеспечения деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях является государственный реестр ССОТ, образованный в установленном Минтрудом России порядке.
Государственный реестр ССОТ содержит сведения об участниках и объектах сертификации работ по охране труда в организациях.
III. Порядок проведения сертификации работ по охране труда в организациях
11. Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:
подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;
проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;
анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности;
выдачу сертификата безопасности;
инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда.
12. Подача заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения.
12.1. Заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации работ по охране труда в организации (приложение N 3 к настоящим Правилам).
Заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации.
12.2. Орган по сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку на сертификацию работ по охране труда в организации.
12.3. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в соответствии с заявкой на проведение сертификации работ по охране труда в организации, орган по сертификации принимает решение по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации (приложение N 4 к настоящим Правилам).
12.4. В случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации.
При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации.
В программе сертификации работ по охране труда в организации устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке, при использовании схемы сертификации 2.1, предусмотренный приложением N 1 к настоящим Правилам, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.
12.5. В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации заявителю направляют уведомление о невозможности проведения сертификации работ по охране труда с указанием причин такого решения.
13. Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организациях установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
13.1. Сертификацию работ по охране труда в организации осуществляют посредством проверки и оценки представленных заявителем документов, а также проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
13.2. Проверку соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию должны входить представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации.
13.3. Процедура подтверждения соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда включает:
— оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
— оценку деятельности службы охраны труда;
— оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
14. Анализ результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности.
14.1. Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности.
14.2. При отрицательных результатах анализа проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.
15. Выдача сертификата безопасности
15.1. При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности по форме, установленной приложением N 5 к настоящим Правилам, регистрирует его и выдает заявителю.
15.2. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации работ по охране труда в организациях, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда.
15.3. При внесении изменений в государственные нормативные требования охраны труда, в организационно-правовую форму юридического лица и других изменениях, которые могут влиять на требования, подтверждаемые при сертификации работ по охране труда в организациях, держатель сертификата безопасности должен извещать об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля.
15.4. Знак соответствия работ по охране труда в организациях наносится на сертификат безопасности. Использование знака соответствия работ по охране труда в организациях в рекламных и печатных изданиях осуществляется согласно положению о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.
15.5. Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации.
16. Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда
16.1. Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, в форме периодических плановых проверок для установления соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда в организации.
16.2. Результаты инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда оформляются актом, в котором орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, делает заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата безопасности.
16.3. По результатам инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено. Решение о приостановке, отмене или возобновлении действия сертификата безопасности доводится органом по сертификации до сведения заявителя, Минтруда России и заинтересованных организаций.
16.4. В случае несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, отказа держателя сертификата безопасности от проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата безопасности.
16.5. Решение о приостановлении действия сертификата безопасности принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, можно устранить обнаруженные причины несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
16.6. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:
приостанавливает действие сертификата безопасности;
информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами охраны труда (государственную экспертизу условий труда), на территории которого находится организация;
устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;
проверяет ход выполнения корректирующих мероприятий.
16.7. После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата безопасности. Информация о возобновлении действия сертификата безопасности доводится органом по сертификации до сведения заявителя, Минтруда России и заинтересованных организаций.
16.8. В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата безопасности и в трехдневный срок информирует об этом заявителя, Минтруд России и заинтересованных участников сертификации работ по охране труда в организациях.
16.9. Внеплановый инспекционный контроль проводят в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных работ по охране труда от работников организации, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью работ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами охраны труда (государственных экспертиз условий труда), общественных объединений.
16.10. При проведении инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда в организациях орган по сертификации действует в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.
IV. Рассмотрение апелляций
17. Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов безопасности и по другим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях, при Минтруде России формируется комиссия по апелляциям.
18. Комиссия по апелляциям выполняет функции:
регистрирует поступающие апелляции участников сертификации (жалобы, претензии), связанные с сертификацией работ по охране труда в организациях;
рассматривает апелляции (жалобы, претензии), связанные с сертификацией работ по охране труда, и принимает по ним решения на основе материалов, поступающих от участников сторон спора;
обеспечивает объективность принимаемых решений по всем видам своей деятельности;
взаимодействует с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор, общественными и другими организациями по рассматриваемым вопросам;
обеспечивает конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и служебную тайны, получаемой в процессе своей деятельности;
обеспечивает своевременное оформление результатов работы и доведение принятых решений до заинтересованных сторон, ведет документацию по всем вопросам своей деятельности;
представляет информацию о своей деятельности в ЦО ССОТ;
готовит предложения о принятии мер по результатам конкретных апелляций (жалоб, претензий).
19. Персональный состав и председатель Комиссии по апелляциям утверждаются приказом Минтруда России.
20. Периодичность заседаний Комиссии по апелляциям устанавливает ее председатель исходя из количества поступивших документов и сроков их рассмотрения.
О месте, дате и времени заседания Комиссии по апелляциям ее члены, представители сторон, апелляции которых будут рассматриваться на заседании, а также лица, привлекаемые по инициативе Комиссии, уведомляются не менее чем за три дня до начала проведения заседания.
21. При возникновении спорных вопросов по сертификации работ по охране труда в организациях участник сертификации первоначально подает апелляцию в комиссию по апелляциям. В случае несогласия участника сертификации работ по охране труда в организациях с решением комиссии по апелляциям и при не достигнутом соглашении между членами самой комиссии по апелляциям жалоба подается в центральный орган отраслевой подсистемы ССОТ, ЦО ССОТ либо, при невозможности разрешения спорного вопроса ЦО ССОТ, в Минтруд России.
23. Заседание Комиссии по апелляциям считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 2/3 ее членов.
24. Решения принимаются большинством голосов членов Комиссии по апелляциям.
25. Для разъяснения возникающих при рассмотрении спора вопросов, требующих специальных знаний, Комиссия по апелляциям вправе привлечь специалистов Минтруда России и других организаций с целью проведения экспертиз или проверочных испытаний (измерений) и оценок при наличии разногласий.
Заключение по результатам проведенных экспертиз представляется в письменном виде и должно содержать обоснованные ответы на поставленные Комиссией по апелляциям вопросы.
Экспертное заключение оценивается Комиссией по апелляциям в совокупности со всеми другими доказательствами по рассматриваемой апелляции (жалобе, претензии) и может быть отклонено полностью или частично с указанием в решении основания отклонения.
26. Спорные вопросы, связанные с работами по сертификации работ по охране труда в организациях и возникающие между участниками сертификации работ по охране труда в организациях, могут быть решены также в установленном порядке.
27. Комиссия по апелляциям в первом квартале текущего года представляет в ЦО ССОТ отчет о результатах работы за истекший год.
* Должны представляться ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях организации, сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации и сведения о ходе его выполнения и другие материалы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда по усмотрению органа по сертификации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.